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关锐捷:乡村振兴应注重“五生”实现“五美”

来源:中国农业新闻网—农民日报    作者:admin    人气:    发布时间:2018-12-10    

本报记者李锐

  实施乡村振兴战略与全面实现小康,是关系国计民生的根本性问题。原农业部经管司巡视员、研究员关锐捷的观点是:应当明确“促进产业集聚,改善生态环境,提升生活质量,确保经济增长,促进社会和谐”的建设目标,充分挖掘自然资源、现代农业、乡村旅游、闲置农宅、乡村文化五大潜力,既突出地域特色又善于博采众长,既具有前瞻性又具有可操作性,注重“五生”,实现“五美”。

  注重生产能力提升,实现产业兴旺。农村产业拓展能力的持续提升,是实现产业兴旺的基础。关锐捷认为,产业兴旺要在坚持产业集群与融合开发、重视生态保护与文化品牌、构筑精美小镇建设新模式、加大特色农产品研发力度、精心部署乡村文旅大产业六个方面下功夫。现代农业产业的提升与创新,要为城乡居民提供优质适销农产品,因地制宜发展“精品农业”,确保国家粮食乃至食物安全;要适应城市人回归自然、亲身劳作的愿望发展“体验农业”,在某种程度上实现城乡生活空间互换;要顺应大健康需求和农业功能拓展,形成新的产业集群和休闲旅游、文化创意目的地。

  注重生态环境改善,实现生态宜居。农村生态环境根本性恢复改善,是实现生态宜居的前提。关锐捷解释到,生态环境保护是一个系统工程,要制定切实可行的综合整治方案,以相应的政策和制度建立激励机制和约束机制,转变经济增长方式,实现“少投入、多产出、少排废、多利用”。具体来说,要建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系,保障农村居民饮水安全;加快农村地区垃圾处理能力,确保生活垃圾无害化处理率达到 100%;加强村庄绿化和道路硬化,降低扬尘污染;综合防治噪声,建设复合型绿化噪声屏障,有效减少噪声污染;强化对基本农田的保护和管理,增强农业综合生产能力;推动清洁能源在农村地区的使用率,改善农村能源结构和使用方式,让农作物废弃物实现综合科学利用。

  注重生活方便舒适,实现生活富裕。农民的居住环境方便舒适安全,是实现生活富裕的标志。按照“片区建精品、村庄出品位、环境变优美、村民得实惠”的思路,重点实施村庄整治专项行动。“精典民居”应该本着经济适用、乡土生态、传承特色三个原则进行,结合历史、现代和地域元素,设计相对统一又体现差异的方案。关锐捷强调,针对目前存在的“空心村”问题,应当统一规划设计、统一拆旧清理、统一建设标准、统一集资建造、统一管理服务,充分利用旧宅基地、闲置地、废弃地,提高现有建设用地的使用效率,加快对危旧房的改造和长期空置房的功能转变,完善配套设施,逐步填实“空心村”。

  注重生命美丽精彩,实现乡风文明。传承优良传统的生命美丽精彩,是实现乡风文明的核心。重点工作放在挖掘历史文化、融合现代文明两个方面,关键是把继承与弘扬、发掘与培育、保护与利用有机结合,加强生态文明知识的普及和教育,强化教育引导、实践养成、制度保障,坚持全民行动、干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起。

  注重生产关系变革,实现治理有效。促进农村生产关系适应性变革,是实现治理有效的关键。要以农业产业化、要素合作化、经营职业化、服务社会化、农民股权化为导向,探索创新集体所有制的有效实现形式。培育发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营四种主要经营方式,因地制宜将股份合作、专业合作、社区合作、区域合作有机结合,构建以农民合作组织为主体、以专业大户、家庭农场和产业化龙头企业为两翼、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,增强农业抗风险能力和市场竞争力,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。关锐捷指出,在推动乡村振兴战略的进程中,不能忽略与农民、与集体经济组织的关系,要重新壮大集体经济,充分保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权三大权益。

  关锐捷认为,要以智慧建设的理念推动乡村振兴战略的实施,科学规划、正确引导,应当确立底线思维:不以减少基本农田为代价、不以破坏生态环境为代价、不以损害农民权益为代价,真正体现“产业美、环境美、生活美、人文美、和谐美”的总体要求。

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